Os acordos regularão os volumes de fornecimento de combustível para o mercado interno e os preços de varejo da gasolina e do diesel em 2026, levando em consideração o nível esperado de inflação, conforme mencionado no comunicado do governo. A decisão visa garantir volumes adequados de combustível no mercado interno durante o período de aumento sazonal da demanda e atividades agrícolas.
Assim, o objetivo desses acordos é eliminar mesmo a mínima sugestão de risco de escassez de combustível no país e limitar o aumento de seu custo no varejo. Atualmente, os volumes de entrega ao mercado interno são determinados diretamente pelas normas da bolsa de valores e indiretamente por proibições de exportação. No que diz respeito aos preços de varejo nos postos de gasolina, já se mencionou que eles não deveriam crescer acima da inflação, mas isso não está oficialmente documentado em nenhum lugar. Acordos do governo com as empresas petrolíferas sobre o mercado de combustíveis já existiram antes, mas geralmente na forma de entendimentos informais, não documentos oficiais. A principal diferença dos novos acordos é que eles devem formalmente estipular tanto as faixas de aumento dos preços da gasolina e do diesel quanto os volumes necessários de fornecimento de diferentes tipos de combustível no mercado interno. Resta apenas assiná-los, e o próprio conceito de "acordo" implica que deve haver um compromisso mútuo entre o governo e as empresas petrolíferas, ou seja, um benefício em comum para as partes envolvidas.
O objetivo dos acordos é reduzir o risco de escassez de combustível no país e limitar o aumento de seu custo no varejo.Entretanto, pode haver outro desdobramento, onde as empresas tentem simplesmente apresentar os fatos como uma necessidade política. Atualmente, o mercado de combustíveis é influenciado, por um lado, pelo conflito no Oriente Médio, que está elevando os preços do petróleo e dos produtos petrolíferos, e, por outro lado, por manutenções não planejadas nas nossas refinarias, relacionadas tanto a danos de drones quanto a dificuldades na entrega de equipamentos devido a sanções.
Cotações de gasolina e diesel nas bolsas estão longe dos máximos históricos, mas desde o início do ano aumentaram 21% e 23%, respectivamente. No varejo, o aumento é mais modesto, pois os preços estão sob rígido controle do Ministério de Energia e da FAS, mas, no caso da gasolina, o aumento supera o nível da inflação. De acordo com os dados do Rosstat, até 27 de abril, a gasolina A-92 subiu 3,7% com uma inflação de 3,2%.
Portanto, há fundamentos para decisões rigorosas. Como observou, em conversa com a "RG", o diretor de Comunicação Externa da NEFT Research, Dmitry Prokofiev, essa é uma forma qualitativamente diferente de intervenção. Os acordos informais do passado, que as empresas petrolíferas frequentemente interpretavam como "desejos", estão sendo substituídos por acordos formalmente assinados com parâmetros claros. Isso já não é um entendimento informal, mas um contrato completo com um conjunto de obrigações diretas e, o que é importante, de propostas recíprocas por parte do governo. Este é um movimento em direção à gestão direta da indústria, admite o especialista.
Esse paradigma se alinha ao fato de que o governo não renovou a moratória para anular o amortecedor para as empresas petrolíferas. O amortecedor é uma compensação parcial para as empresas petrolíferas do orçamento pelas entregas de combustível ao mercado interno a preços abaixo dos exportados. O valor desses pagamentos é calculado a partir da diferença entre o custo do combustível exportado e o preço interno indicativo, estabelecido por legislação. O amortecedor é anulado se na bolsa de São Petersburgo, as cotações da gasolina A-92 superarem o preço indicativo em 20%, e do diesel em 30%. Desde 1º de outubro do ano passado, a aplicação dessa regra foi suspensa, como uma medida de apoio às empresas petrolíferas devido ao endurecimento das sanções dos EUA. Mas desde 1º de maio deste ano, a regra de anulação do amortecedor voltou a valer.
Na opinião do especialista em energia Kirill Rodionov, a revogação da moratória, em geral, elimina a "ambiguidade" na regulação do mercado de combustíveis, onde as proibições de exportação deveriam incentivar as empresas petrolíferas a conter os preços na bolsa, mas os pagamentos do amortecedor de forma alguma levavam em consideração sua dinâmica real.
Especialistas acreditam que as medidas tomadas evitarão um forte aumento dos preços nos postos durante o período de alta demanda.Mas voltando aos acordos. Segundo Prokofiev, o novo mecanismo é um contrato administrativo direto. O Ministério de Energia obteve o direito de definir quotas específicas para o fornecimento de combustível ao mercado interno (do volume total de processamento), e a FAS será responsável por monitorar seu cumprimento.
As obrigações não devem ser unilaterais, acredita Dmitry Gusev, vice-presidente do Conselho de Supervisão da Associação "Parceiro Confiável" e membro do Conselho de Especialistas do concurso "Postos de Gasolina da Rússia". Se existe a obrigação de fornecer uma certa quantidade de combustível ao mercado interno, deve haver alguém com a obrigação de comprá-lo. As empresas petrolíferas também precisam receber algumas vantagens, considera ele.
Como observa Prokofiev, o governo não pode simplesmente ordenar às refinarias quanto e para quem vender, mas criou condições das quais é extremamente difícil desistir, acredita o especialista. As empresas, em troca da garantia de um mercado estável e um nível previsível de preços, recebem do governo certas preferências. Por sua vez, o Ministério de Energia fixa para cada planta indicadores mínimos indicativos (qutas) para a entrega de gasolina e diesel ao mercado interno. De fato, é uma negociação de mercado, apenas que à mesa de negociações está o governo.
No entanto, nos interessa, claro, saber se o novo mecanismo ajudará a conter o aumento de preços nos postos. Gusev acredita que as grandes redes de postos, especialmente as empresas com participação estatal, manterão os preços. Em relação às empresas privadas, o especialista tem grandes dúvidas. Ao mesmo tempo, ele destaca que é necessário controlar não apenas os preços do combustível, já que eles não aumentam sem motivo, mas sim construir uma política energética eficiente.
Na opinião do diretor geral da Open Oil Market, Sergey Tereshkin, o aumento dos preços de varejo da gasolina, provavelmente, excederá o "nível de inflação menos", enquanto no segmento do diesel essa regra será respeitada - pelo menos até o outono. No geral, a regulação da indústria depende muito de acordos informais, que podem proporcionar apenas um efeito temporário: o problema do aumento dos preços exigirá novos acordos mais cedo ou mais tarde. Este é um evento que se repetirá repetidamente.
A opinião de Prokofiev é similar. O efeito, provavelmente, será temporário. Esses acordos sobre combustíveis funcionam como um remédio pontual: eles aliviam a dor aguda, mas não tratam uma doença crônica. A longo prazo, isso apenas aumenta as desproporções, tornando o refino de petróleo ainda mais dependente de injeções administrativas e esvaziando completamente os incentivos de mercado para melhorar a eficiência. Para as empresas, é muito mais vantajoso obter garantias de vendas no interior do país a um preço fixo do que investir na modernização para competir no mercado de exportação. Diante de nós não está apenas uma medida econômica, mas um compromisso político para suavizar os picos de carga na temporada. Isso proporcionará um respiro, mas não resolverá o problema estrutural de forma permanente. O governo e as empresas petrolíferas encontraram uma maneira, a um custo de concessões mútuas, de consertar o desequilíbrio na balança de combustível do verão. Mas esse modelo, se se tornar permanente, apenas aumentará a dependência do orçamento em relação à gestão manual do setor. Em condições onde a estabilidade é mais importante que a eficiência, essa escolha parece lógica. Mas, obviamente, não resolve o problema sistêmico do aumento dos preços do combustível.
Fonte: RG.RU
