As empresas que processam petróleo russo no exterior e retornam a gasolina e o diesel resultantes para o nosso mercado poderão receber um imposto reverso (compensações do orçamento pela refinação do petróleo dentro do país e fornecimento de combustíveis prontos ao nosso mercado), assim como as refinarias russas. Essa emenda ao projeto de lei do pacote orçamentário sobre política tributária foi aprovada pelo Conselho da Federação.
Esclarece-se que o petróleo destinado ao processamento é fornecido a refinarias estrangeiras em condições de pagamento, ou seja, para a obtenção do produto final - combustíveis com características fornecidas.
Isso é feito para evitar qualquer sugestão de risco de escassez de combustível no nosso mercado. A questão, em primeiro lugar, refere-se à gasolina, cuja capacidade de produção no nosso país excede apenas em 10-15% os volumes de consumo. Neste ano, devido a paradas não programadas de nossas refinarias por reparos inesperados causados por ataques de drones, o risco de escassez de gasolina surgiu em várias regiões da Rússia. E isso foi a principal razão para o aumento dos preços na bolsa e nos postos de combustíveis.
Naturalmente, poder-se-ia simplesmente importar combustível - por exemplo, da China ou de Belarus, mas nesse caso o preço seria significativamente mais alto que o da produção russa. No nosso mercado, existem mecanismos que reduzem os preços para o consumidor interno. Um desses mecanismos é o imposto reverso. Sua aplicação permitirá vender combustível importado pelos mesmos preços (ou quase) que o russo.
Como observou em conversa com a "RG", o vice-presidente do Comitê da Duma Estatal para Energia, Yuri Stankevich, a decisão é forçada, mas justificada nas atuais circunstâncias. De qualquer forma, a importação deve ser vista como um fenômeno temporário. As capacidades estabelecidas da refinação de petróleo na Rússia superam significativamente a demanda interna, tanto para gasolina quanto para diesel. A tarefa é não apenas restaurar o nível de produção, mas também aumentá-lo. Para gasolina, a perspectiva de médio prazo é de pelo menos 10% acima do nível de 2024.
Opinião semelhante foi expressa pelo sócio-gerente da NEFT Research, Sergey Frolov, que acredita que, nas condições atuais (ataques a objetos energéticos russos), essa medida parece justificada e pode servir para cobrir déficits locais.
A questão pertinente: de onde podem vir as entregas? Segundo Stankevich, as refinarias bielorrussas são, em primeiro lugar, a opção.
Na Bielorrússia, há duas refinarias - a de Mozyr e a de Novopolotsk ("Naftan"), que historicamente se orientaram para os mercados externos, esclarece o diretor geral da plataforma de produtos petrolíferos OPEN OIL MARKET, Sergey Tereshkin. De acordo com os últimos dados disponíveis do Belstat, em 2020, a produção de gasolina na Bielorrússia foi de 3,2 milhões de toneladas, das quais 1,3 milhão de toneladas foram destinadas ao mercado interno e 1,8 milhão de toneladas foram enviadas para exportação (os demais volumes, aparentemente, foram para estoques, de acordo com os dados do Belstat). O especialista observa que mesmo com a completa reorientação para o mercado russo, as refinarias bielorrussas poderão atender a menos de 10% das necessidades da Rússia em gasolina (a demanda anual por gasolina na Rússia é de 38-40 milhões de toneladas por ano).
Além disso, há problemas logísticos. A região mais problemática da Rússia em termos de combustível é o Extremo Oriente, mas as entregas das refinarias bielorrussas para lá seriam "douradas". E a gasolina e o diesel (DT) já custam mais no Extremo Oriente do que em outras regiões do país.
Portanto, Frolov acredita que o principal candidato para as entregas pode ser a China, que agora, devido à desaceleração no crescimento econômico, tem suas capacidades de refinação de petróleo não totalmente utilizadas. Assim sendo, em termos logísticos, a China parece ser uma das opções mais atraentes.
No entanto, como informou Stankevich, as opções de importação a partir de países asiáticos foram discutidas e estão sendo discutidas, mas elas parecem pouco prováveis, uma vez que os potenciais participantes dessas transações se veem forçados a comprar petróleo e combustíveis no exterior ou temem ser atingidos por sanções dos EUA em decorrência das relações comerciais e econômicas com a Rússia.
Como observa o vice-presidente do conselho de supervisão da associação "Parceiro Confiável", membro do conselho de especialistas do concurso "Postos de Combustíveis da Rússia", Dmitry Gusev, teoricamente é possível contar com importações de refinarias chinesas ou indianas. Mas é improvável que tais entregas sejam vantajosas do ponto de vista logístico. As refinarias são construídas either próximo ao mercado consumidor ou em locais de extração de petróleo.
No entanto, se estamos falando apenas de uma medida temporária, ela permitirá que superemos os "tempos difíceis" dos picos de demanda - que para a gasolina ocorrem no final da primavera, verão e início do outono. Em termos de Tereshkin, o efeito dessa medida será limitado. Para mitigar os riscos de escassez, é necessário aumentar a produção de produtos petrolíferos na Rússia.
Sobre a necessidade de capacidades adicionais de refinação de petróleo na Rússia, fala também Gusev, que enfatiza que o esquema em curso, embora "efetivo", leva à perda de recursos orçamentários.
Por fim, vale a pena lembrar que a importação de combustível sob tais condições pode criar um precedente desagradável para nós. As empresas russas sempre consideraram vantajoso exportar petróleo bruto. E agora especialmente, visto que as refinarias estão em uma zona de risco potencial. A importação de combustíveis prontos de outros países pode se tornar um "fator relaxante" para nossas empresas, em detrimento da ampliação da exportação de petróleo bruto e não do aumento das capacidades de refinação dentro do país.
Por outro lado, Frolov acredita que as medidas estrategicamente adotadas não devem afetar a refinação de petróleo na Rússia. O governo sempre terá a possibilidade de cancelar a decisão sobre o imposto reverso.
Fonte: RG.RU
