O fato é que a capacidade doméstica de produção de gasolina está apenas 10-15% à frente da demanda interna. Já o diesel é produzido em 40-50% a mais do que a demanda no país, sendo este o principal produto de exportação da linha de derivados de petróleo.
Atualmente, até 31 de julho, existe um embargo total à exportação de gasolina. As empresas petrolíferas (refinarias) podem exportar diesel, mas para os traders, a exportação está proibida. No dia 23 de junho, o vice-primeiro-ministro Alexander Novak declarou que as autoridades estão considerando a possibilidade de impor um embargo total à exportação de diesel, descrevendo a situação do mercado de combustíveis na Rússia como "não simples, mas controlada".
A situação surgiu devido a reparos não programados nas refinarias resultantes de massivos ataques de drones em maio e junho. A produção de combustíveis diminuiu, e os compradores foram forçados a mudar de fornecedores, enfrentando dificuldades com o transporte.
O problema é que os dados sobre a produção de gasolina e diesel na Rússia são confidenciais. Não sabemos exatamente quão reduzida foi a produção, o que nos força a usar fontes externas de informação. De acordo com uma avaliação pessimista da Reuters, a produção caiu 25%. Mesmo que essa cifra seja aceita, tal queda é crítica para o mercado interno de gasolina, mas aparentemente não é crítica para o diesel.
Como observou em entrevista à "RG" o vice-presidente do Comitê da Duma Estadual sobre Energia, Yuri Stankevich, o embargo total à exportação de diesel é uma medida rígida e bastante radical, e seu efeito dependerá da duração e dos parâmetros da regulamentação. No curto prazo, pode estabilizar os preços no atacado e reduzir parcialmente a pressão no varejo. No entanto, na Rússia, os preços nos postos de combustíveis são em grande parte regulados por um mecanismo de damping (subsídios aos produtores de petróleo do orçamento para o fornecimento de combustível no mercado interno a preços inferiores aos de exportação) e pela carga tributária. Portanto, não se pode esperar uma queda acentuada nos preços - é mais provável que ocorra uma desaceleração do aumento ou uma correção moderada.
Stankevich está convencido de que não há um déficit sistêmico de diesel na Rússia no momento. Ocasionalmente, surgem interrupções locais - devido a logística, reparos nas refinarias ou ao aumento sazonal da demanda (colheita, fornecimento para o norte). O embargo à exportação, por si só, não resolve o problema logístico. Ele aumentará os recursos dentro do país, mas se os gargalos forem o transporte ferroviário ou a infraestrutura regional, a aceleração na entrega será limitada.
Na opinião do sócio-gerente da NEFT Research, Sergey Frolov, o mercado de combustíveis da Rússia atualmente enfrenta o mais sério déficit na sua história recente. A escassez é sentida em todos os principais tipos de combustíveis, exceto gás liquefeito de petróleo (GLP) e óleo combustível. No entanto, o especialista acredita que nenhum embargo resolverá essa questão. E sobre o diesel, que tradicionalmente teve um excedente de produção, isso apenas diminuirá a gravidade do problema.
A avaliação do embargo é similar por Dmitry Gusev, vice-presidente do Conselho de Supervisão da Associação "Parceiro Confiável" e membro do Conselho de Especialistas do concurso "Postos de Combustíveis da Rússia". Ele acredita que a medida permitirá o aumento das reservas de diesel e ajudará os produtores agrícolas e consumidores industriais.
O embargo à exportação de diesel, é claro, não influencia diretamente as entregas e preços da gasolina. Mas para as refinarias, isso é um sinal sério de que devem conter o aumento dos preços de todos os tipos de combustíveis de qualquer maneira possível. Como esclarece Sergey Tereshkin, o embargo à exportação de diesel será muito mais sensível para as refinarias russas do que o embargo à exportação de gasolina. O diesel continua sendo um dos dois principais produtos petroquímicos de exportação - junto com o óleo combustível, mas a margem de produção e exportação do óleo é menor do que a do diesel.
Portanto, as refinarias não poderão ignorar o aviso. Contudo, o próprio embargo à exportação de diesel traz riscos para toda a indústria de refino doméstico. Stankevich acredita que se as empresas petrolíferas perderem a margem de exportação do diesel (um produto tradicionalmente mais rentável), sua rentabilidade geral do refino poderá diminuir. Isso aumenta a dependência das compensações de damping para a gasolina. Em condições desfavoráveis, essa abordagem criará uma pressão adicional sobre o orçamento ou exigirá correções nos mecanismos de regulamentação. Além disso, há o risco de sobrecarga do mercado se o embargo for prolongado (mais de 1-2 meses) e coincidir com um período de baixa demanda interna.
Tereshkin compartilha uma opinião similar. O embargo à exportação de diesel terá efeito apenas se for de curto prazo - não mais que um trimestre. Do contrário, a indústria verá não apenas a redução da capacidade de refino, mas também a diminuição da exploração.
Além disso, como enfatiza Stankevich, a redução da carga das refinarias levará a uma diminuição proporcional na produção de todos os derivados de petróleo, incluindo gasolina. Portanto, se o embargo à exportação de diesel se prolongar, pode haver uma influência indireta sobre a oferta de gasolina - não devido à queda na demanda, mas ao corte tecnológico na refinação.
No entanto, Frolov avalia a situação de forma diferente. Não há sequer conversa sobre sobrecarga no momento - é necessário evitar um colapso no mercado interno, acredita ele. A reserva da nossa indústria de petróleo praticamente foi alcançada; em algum momento, será mais fácil não reparar as refinarias do que reinvesti-las e ser atingido novamente após poucos dias. Em relação à gasolina e ao combustível de aviação, já era necessário adotar medidas urgentes, que o Ministério da Energia propôs em março. Esse pacote de medidas permitiria evitar um limite no combustível para pessoas físicas (em alguns lugares isso não está disponível para venda), e a distribuição de volumes com base na importância para o funcionamento de todo o sistema de transporte.
A única saturação urgente do mercado com combustível importado durante o período de reparo das refinarias que estão fora de operação pode resolver a questão do acesso físico ao recurso e à redução de preços, acredita Frolov. Até lá, mesmo as medidas administrativas não poderão conter o aumento de preços, nem no atacado, nem no varejo.
É importante mencionar que, além do embargo à exportação de diesel, o governo está considerando outras medidas de apoio ao mercado interno de combustíveis. De acordo com a mídia, estão sendo discutidas emendas ao Código Tributário que permitirão que algumas (autorizadas) empresas que fornecem combustível importado recebam compensações de damping. Isso nivelaria a diferença de custo entre combustíveis importados e domésticos. Também está sendo considerada a possibilidade de compensações de damping para pequenas e médias refinarias que produzem gasolina automotiva através da mistura de gasolina primária (produto primário de refino de petróleo) com outros componentes.
O Gusev fez uma proposta estratégica, sugerindo que se deva reduzir o consumo de gasolina no país em favor de outros combustíveis. Isso pode ser feito ao abolir o Imposto sobre Reciclagem, o ICMS e as tarifas para a importação de veículos leves a diesel para a Rússia. O consumo de diesel aumentaria, enquanto a demanda por gasolina diminuiria.
Fonte: RG.RU
